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香坊区住建局2023年度法治政府建设情况报告
信息来源:住房和城乡建设局 发布日期: 2024-02-27 浏览次数:16

    为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想,进一步提高依法行政的能力和水平,按照哈尔滨市香坊区法治政府建设实施方案(2021-2025年)工作部署要求,区住建局以优化政府机构职能,不断提高政府行政效能,以高瞻远瞩的战略眼光和宏阔视野,秉承法治至上、法治行政、法治治理体系理念,扎实推进法治政府建设,一手抓城建重点工作稳步发展,一手抓守法普法宣传教育不断提升,促进全局法治工作取得新成效,现将有关情况总结如下:

    一、工作开展情况
    (一)优化政府机构职能

    我局按照市、区工作部署,全力推进机构职能优化,深入推进“放管服”改革,全面开展我局权责清单制度管理,加快完善我局各项监管体系建设,提高我局行政服务效能,持续优化法治化营商环境,加快推进我区招商引资企业服务体系建设。
    一是加强组织领导。领导高度重视,压实主体责任。把法治政府建设工作列入党组重要议事日程,作为全局重要内容。局主要领导多次召开班子会研究部署依法行政工作,专题研究审议法律、地方性法规及重大行政决策的制定等依法行政相关事宜,明确法治政府建设目标和具体措施分工,切实推进法治政府建设各项任务的完成,自觉履行依法行政主体责任。
    二是抓“关键少数”,强化法治思维。充分发挥领导干部学法的表率作用,扎实落实学法制度,把习近平法治思想和法律知识学习列入局党组中心组学习内容,切实提升领导班子成员运用法治思维和法治方式的能力水平,安排党组中心组学习了习近平法治思想和《中华人民共和国保守国家秘密法》《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等法律法规、党内法规;邀请局法律顾问开展行政许可案件证据搜集和审查要点讲座;组织参加市、区开展的法治学习视频讲座,重点学习规范性文件备案审查的相关内容。通过各种形式的学习培训,推动形成领导干部带头尊法守法用法,在全局牢固树立“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”的良好氛围。
    三是将法治政府工作落到实处。成立了以局长为组长,班子成员为副组长,各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,切实将法治建设工作落到实处。
    (二)依法严格规范行政权力运行
    按上级部门下放的行政职能,认真梳理行政权责清单,并按清单内容,对权责清单实行动态化调整。全面夯实党政机关法律顾问工作职能,为更好的开展工作,我局聘请了专业的法律顾问,为全局干部进行法律培训以及进行法律咨询及应诉工作,加强履职能力建设,强化重大决策合法性审查工作。
    (三)强化执法监督,规范行政审批行为
    1.以我局行政许可审批为基础,优化行政许可,并编制我局行政许可项清单。健全行政许可清单制度,规范行政许可审批事项名称、要素和流程图。实现行政许可审批按照流程规范运作。
    2.按时进驻政务大厅。在区营商局的工作要求下,我局燃气、排水、非住宅类装修、消防行政审批在规定时间内进驻政务大厅,有序开展行政审批工作。
    (四)强化监督有效,加快完善法制监督体系
    一是加强行政规范性文件合法性审查管理。根据区委区政府工作要求和部署,结合工作实际,进一步完善了行政规范性文件合法性审查的程序、内容等。将规范性文件合法性审查与局办公室文件审核进行有效联动,做到应审必审。将行政规范性文件管理工作纳入了局考核工作中,提高业务科室对行政规范性文件的重视,全面落实相关制度。
    二是落实行政许可案卷评查机制。建立行政许可案卷评查制度,定期对局系统行政许可案卷进行评查,采取自查自评方式和集中评查的方式,认真检查行政许可主体是否合法、适用法律是否准确、行政程序是否合理、法律文书是否规范。进一步规范行政许可实施行为,提高案卷质量,提高行政许可工作水平。
    三是全面落实政府信息公开。围绕区门户网站利用多种方式扩大公开宣传范围,进一步提高政府信息公开水平。严格落实政务信息公开保密审查制度,政府信息制作时标定公开属性,建立台账,经信息公开主管领导审核后发布,确保信息公开严谨性。建立完善受理、登记、办理、回复等工作制度,严格按时限办理。全年收到信息公开56件。
    四是依法履行职能。2023年按区营商局工作要求,及时更新进驻办事大厅行政许可办理指南。经过认真梳理,行政主体完全合法,许可依据充分有效,许可条件完备,共受理办结燃气经营许可审批4件、建筑工程施工许可证核发(既有建筑非住宅类装饰装修工程)许可证核发17件;消防设计审查19件、消防验收7件;城镇污水排入排水管网许可证审批3件,为进一步提高行政案卷质量,推进严格规范公正文明,按照市司法局相关工作部署,开展行政案卷交叉评查工作。合计全年共核发50件。审批办结率100%,合法率达100%,服务对象评议满意率达到了100%。我们也为服务对象提供了便利。另外,我们公开审批主体,公开审批依据,公开审批申报材料,公开审批程序,公开承诺办结时限,从而优化了行政审批环境,提高了政府行政行为的效能,通过整理归档审批案卷、填写监督检查记录、送达行政许可回证等方式,加强对行政许可工作的事后监督检查管理工作,确保了我局行政审批工作的规范、合理、有效。
    (五)加强完善综合执法队伍
    1.确认行政执法主体。按照相关现行的法律法规、规章制度和“三定”方案,开展行政执法主体资格确认,认真梳理行政执法依据。
    2.规范行政执法人员。严格行政执法人员资格认证和审查制度,按区司法局工作要求,对现有执法人员进行新的电子执法证件认证系统亮证,目前全局持有《行政执法证》执法人员共4名。
    (六)健全执法工作机制,改进执法方式
    1.完善行政执法联动机制。建立完善执法部门联动协调机制,规范联动执法,进一步规范区级执法部门开展联合执法活动的有序开展,我局配合区专班开展两次联合执法行动,向执法局移交执法线索10件。
    2.建立随机抽查事中事后监管机制。建立健全“双随机、一公开”工作机制,督促执法部门制定工作实施细则,建立抽查事项清单、市场主体名录库和执法检查人员名录库。本年度我局参加市住建领域“双随机、一公开”执法检查19次,派出参与检查人员30余人次。
    二、存在问题
    虽然我局法治政府建设工作取得了一点成效,但还存在一些弱项和问题,普法形式还较为单一,目前的普法形式还停留在编印法律学习手册、拉横幅等传统的宣传方式上,缺乏创新的普法形式,普法内容设计缺少互动性和趣味性,水平还有待提升,部分执法人员运用法治思 维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强,在行政许可审批过程中个别工作还不够严谨。
    三、下一步打算
    下一步,将按照法治政府建设整体部署,我局将此项工作纵向延伸开展。一是加强行政执法人员培训,针对全局行政许可工作过程中存在的实际问题,总结一批典型案例,专题专项对执法人员进行培训。二是丰富普法方式,针对目前普法形式单一的特点,突出普法宣传重点,以具体的案例,重点开展普法宣传,推进构建以市、区为中心的普法大格局,探索更贴近群众、更通俗易懂的普法方式,提升普法成效。三是认真执行依法行政,依规开展行政审批,切实提升服务效能,打造建设服务型机关。
                

                                                                                                               

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