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香坊区2023年度法治政府建设情况报告
信息来源:香坊区司法局 发布日期: 2024-02-28 浏览次数:16

2023年,在市委、市政府的正确领导下,香坊区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入践行习近平法治思想,按照《哈尔滨市法治政府建设行动方案(2021—2025年)》和市委、市政府工作部署,依法全面履行政府职能,扎实推进依法行政,法治政府建设取得新进展。现将香坊区法治政府建设情况报告如下。

一、主要举措和成效

(一)坚持高位推动,法治政府建设更加有力

一是强化党对法治政府建设的绝对领导。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,纳入区委理论学习中心组专题学习计划、区委党校和干部培训重点课程;持续加强党的二十大精神及法律法规的学习,全年共开展区委常委会会前学法20次、常务会会前学法9次。坚持和加强党对推进依法行政、建设法治政府的领导作用,制定出台了《法治香坊建设创新发展方案(2023—2025年)》,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置,纳入本地区经济社会发展总体规划和年度工作计划。深入开展第三批“全国法治政府建设示范区”创建活动,高质量完成省评估组考核,成功获得省级创建“入场券”。

二是发挥“关键少数”引领作用。认真贯彻落实《党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责规定》,把履行职责规定情况纳入党政主要负责人年终述法内容。组织全区各部门、各单位进行述职述法,区委、区政府班子成员及区直各部门述法232人,街镇主要负责人述法48人。

三是提升基层社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”,在全省首创“政法案件线索综合受理督察中心实体化平台”,创新打造平安建设“六治”品牌,用心发展“心治促心安”工作法,将基层心理服务中心发展到113个。2023年,黎明街道人民调解委员会“笑雪调解工作室”被评为“全国模范人民调解委员会”,区司法局被评为全国公共法律服务先进单位,六顺街派出所被命名为全国第三批“枫桥式公安派出所”,香坊区委政法委荣获2019-2023年全省政法系统先进单位,区司法局被评为全省标准化司法局,2个司法所被评为全省规范化司法所,全市“枫桥式司法所”创建现场会在香坊区召开,香坊区3个司法所被评为全市“枫桥式司法所”。

(二)坚持深化改革,法治营商环境更加优质

一是聚力优化营商环境增动力。推行“领导包保+专班+首席服务员”“专区+专班+专员”服务模式,包联企业院所828家,举办恳谈会、早餐会等企业家沙龙活动76次,走访和推送政策2.9万次,落实政策“减免补”资金14.9亿元。建立全市首家“中小企业法律服务中心”,为全区中小企业提供全生命周期的公共法律服务。

二是聚力优化职能提效能。全面落实商事制度改革举措,在全市范围内首推“无感联变”审批服务,实现“提交一次申请,主动服务办多件事”。推行窗口服务人员“审核合一”,缩短执照审批时限,有力有效推进营商环境整改提升。

三是聚力“放管服”改革强治理。开展政务服务满意度和破坏营商环境专项监督,发放《香坊区营商环境监督卡》1500余张,在区综合政务服务大厅设立“办不成事”反映窗口,公布市场主体和群众“办事难”反映渠道。

(三)坚持良法善治,行政制度体系更加完善

一是认真征求立法意见。积极推进省、市立法征求意见答复工作,提高意见征求效率,及时传达基层声音,提高我区对省、市立法工作的参与度。

二是健全政府制度建设机制。坚持党对政府规章或行政规范性文件制定工作的领导,制定、修改过程中遇有重大问题及时向区委请示报告;提升制度建设水平,紧密结合区情实际和高质量发展需求,突出区域特色,不断提高制度建设的质量和效率。

三是完善行政规范性文件管理机制。严格执行《关于加强规范性文件管理若干规定》,制发、备案区政府行政规范性文件4件,报备率达到100%。扎实开展区政府及部门的行政规范性文件清理工作,清理结果及时在网站公示。

(四)坚持依法行政,政府决策水平持续提升

一是严格执行重大行政决策程序。落实《黑龙江省重大行政决策程序暂行规定》,公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等重大行政决策程序,政府重大行政决策均由政府常务会议或者全体会议讨论审定,集体讨论率达100%。

二是制定公布重大行政决策事项目录,在政府网站向社会公开。

三是严格执行政府法律顾问制度。聘请法律顾问,对区政府重大决策或重大涉法事务提供法律服务,推动政府法律顾问工作从有形覆盖向有效覆盖转变。

(五)坚持严格监督,行政执法工作不断规范

一是规范行政执法人员。实行行政执法(监督)人员动态管理,完成行政执法监督平台信息维护、补录数据,完成执法监督证申领工作。开展行政执法人员能力素质提升培训活动,实现全区行政执法培训全覆盖。

二是强化重点领域执法。加强交通运输、农林水务、市场监管等关系群众切身利益的重点领域执法力度,全年累计检查车辆1200 余台次,巡查重点河段48次,查办各类食品案件167起,多维发力,强化监督。

三是创新执法监督方式。全面推行包容审慎监管执法“四张清单”制度,通过综合运用指导、提醒等非强制性执法手段,引导行政相对人及时自我改正,主动消除、减轻社会危害后果,让执法既有“力度”,更有“温度”。

(六)加强应急管理,法治保障作用更加凸显

一是健全突发事件应对制度。严格落实事故灾害信息初报快报工作要求,做到遇有突发事件初报及时,信息准确,为及时决策救援提供保障和依据。配齐、配强应急执法队伍和各种应急装备车辆,为实施应急救援提供人力和资源保障。

二是完善公共舆情应对机制。进一步完善公共舆情应对机制,引导、规范基层组织和社会力量共同参与突发事件的应对。开展“冰盾护游2022-2023”专项行动,入冬以来,妥善处理旅游投诉400余起,处置舆情30起,现场接访处理涉旅纠纷3起,维护了我区旅游的良好形象。

三是加强突发事件宣传教育。充分利用安全生产月等宣传契机,围绕公共设施与消防安全、风险意识与企业防灾减灾,广泛开展应急管理安全知识、法律法规宣传教育。全面普及事故防范、避险、自救、互救和应急处置知识,持续开展应急救援演练。

(七)坚持法治为民,化解矛盾机制更加有效

一是加强行政复议工作。深入践行“复议为民”宗旨,集中攻坚破难,加强行政复议化解行政争议工作,共受理行政复议案件咨询768次,符合受理条件共137件,全部审结。

二是多元化解矛盾纠纷。加强“四所一庭一中心”工作衔接联动,充分调动基层政法资源力量,汇聚矛盾纠纷化解合力,创建知识产权人民调解委员会,将行业性专业性人民调解委员会增至14个,调解各类矛盾纠纷10181件,调解成功10151件,成功率达99%。

三是加强公共法律服务工作。优化香坊区公共法律服务中心建设,全年受理法律咨询1897件,受理调解案件220件,成功调解220件;提供法律援助201件;受理公证咨询60件;为中小企业提供法律咨询706件。

(八)坚持制约监督,行政权力运行更加透明

一是主动接受人大依法监督和政协民主监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工作、接受询问和质询、报备政府规章制度,全年办理区人大代表建议127件、区政协委员提案128件,办结率达100%。

二是自觉接受司法监督。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。实行机关负责人出庭应诉提前告知、定期通报制度。全区各级行政机关发生行政诉讼一审案件137件,行政机关负责人出庭应诉率全年保持100%。

三是全面推进社会监督。认真贯彻落实《政府信息公开条例》,全年依托区政府门户网站主动公开政务信息1352条,依托政务新媒体发布信息662条,办理政府信息公开申请23件。强化政府信息平台建设,整合香坊区行政规范性文件统一发布平台、法规公文、政策解读、12345政务服务便民热线、政务大厅等,增设特色品牌栏目“香坊真香”和便民栏目,以优质的政务公开内容推动政务服务提质增效。

(九)坚持数字赋能,法治社会根基更加坚实

一是加快推进平台建设。在省政务服务一体化平台首创推出“香坊区注销一件事”模块,通过减环节、减材料优化整合企业注销流程,实施市场主体退出套餐式办理。

二是深入推进数据应用。在全省率先开通老年人居住情况、考录公务员政审等5项电子证明线上办理服务,在综合政务服务大厅推出午休延时、帮办代办、信用修复等10余项创新举措。

三是切实推进“互联网+执法”。全面推行行政执法公示制度,严格按照“双公示”工作要求,执法全过程记录,并按时主动公开行政处罚信息,让行政执法在阳光下运行,接受社会和广大人民群众的监督。

二、存在不足及下步安排

2023年,香坊区法治政府建设工作取得了一定成绩,但还存在一些问题和不足,主要表现在法治审核人员数量不足,行政执法数字化建设不平衡、不充分等问题,我们将在今后工作中认真加以改进和完善。

2024年,我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察黑龙江重要讲话重要指示精神,认真落实省委十三届五次全会、市委十五届四次全会部署要求,围绕高质量发展中心工作,以提高依法行政能力为核心,以重塑营商新环境为目标,不断增进人民福祉,维护社会和谐稳定,奋力开创法治政府建设新局面。

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