• 736916955/2021-00097
  • 环境保护
  • 2021-11-04
  • 主动公开
  • 哈香政规〔2021〕3号
  • 现行有效

哈尔滨市香坊区人民政府关于印发香坊区城中村领域大气污染治理实施方案(2021-2022)的通知(有效)

日期:2021-12-03 来源:香坊区人民政府 访问量:
字号:

区各有关部门,相关单位:

  经区政府同意,现将《香坊区城中村领域大气污染治理实施方案(2021-2022)》予以印发,请贯彻执行。

哈尔滨市香坊区人民政府

2021年11月4日

香坊区城中村领域大气污染治理实施方案(2021-2022)

  为加快冬季大气污染治理,切实改善空气质量,按照《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省散煤污染治理“三重一改”攻坚行动实施方案(2020-2022年)的通知》(黑政办规〔2020〕13号)和《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市冬季大气污染治理实施方案(2020-2022年)的通知》(哈政办发27号)要求,结合我区实际,制定本方案。

  一、指导思想

  以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府散煤污染治理的工作部署,全面推进“三重一改”,即突出重点地区、重点时段、重点问题,推进散煤替代改造,严格落实“一片一策”、“一村一策”,建立政府主导、企业落实、社会参与的长效治理机制,持续改善环境空气质量。

  二、治理思路

  根据《哈尔滨市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区及有关事项的通告》(哈政规〔2017〕44号)、《关于哈尔滨市城中村改造工作指导意见》、《哈尔滨市农村地区秸秆固化燃料等清洁能源替代散煤三年实施方案》、《哈尔滨市散煤销售专项治理工作方案》,围绕三年完成冬季大气污染物防治攻坚战的总体目标,考虑我区实际,按照因地制宜、一村一策原则,对我区涉及的28个村屯确定城中村改造计划,在整体搬迁改造前,采取清洁能源或清洁燃料替代等措施,2022年前未完成改造的城中村要全部采取清洁燃料替代方式,降低城中村燃烧污染排放量对城市的影响。

  三、主要任务

  按照《哈尔滨市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区及有关事项的通告》(哈政规〔2017〕44号)对大气污染有严重影响的全部城中村划定高污染燃料禁燃区,并采用整体搬迁改造、清洁能源或清洁燃料替代分类组织推进。

  (一)城中村搬迁改造

  从2020年起,计划利用3年时间,按照资源规划局《关于印发〈关于哈尔滨市城中村改造工作指导意见〉的通知》,对四环以内及土地利用总体规划确定的城市中心范围内的村庄进行搬迁改造。按照“一村一策”的原则、成熟一片启动一片,力争全面推广,并将根据推进实际情况对计划进行适时替代调整。(牵头协调部门:集体土地征收办,配合部门:市资源规划局香坊分局、区发改局、区住建局、区财政局、幸福镇、成高子镇、朝阳镇、黎明街道办事处)。

  (二)清洁能源替代和清洁燃料替代

  对未列入搬迁改造计划,大气污染影响较大的城中村宜采取“煤改电”、“煤改气”清洁能源替代。按摸底情况具体研究确定清洁能源替代方式,并根据实施情况进行适时调整。

  对未列入搬迁且不宜清洁能源改造计划的城中村,不得继续使用《哈尔滨市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区及有关事项的通告》(哈政规〔2017〕44号)中提及的燃料,全部改用清洁燃料(兰炭、清洁型煤、秸秆压块等)替代。推广使用清洁燃料对进行清洁燃料替代的,建议由区政府负责筹措资金,参照农业农村局《哈尔滨市农村地区秸秆固化燃料等清洁能源替代散煤三年实施方案》标准给予每户每供热期1000元补贴,并结合我区实际确定补贴资金标准、给付方式。(牵头协调部门:幸福镇、成高子镇、朝阳镇、黎明街道办事处、区农业农村局、市场监督局、财政局,配合部门:市生态环境局香坊分局、区住建局、区发改局)。

  (三)清洁燃料替代临时措施

  对已列入搬迁改造计划暂未实施的城中村,应全部采用清洁燃料替代的临时措施,确保达到高污染燃料禁燃区划定的解决散煤污染治理要求。(牵头部门:幸福镇、成高子镇、朝阳镇、黎明街道办事处)

  (四)城中村秸秆固化燃料等清洁能源替代

  对我区四环以外“城郊村”,参照农业农村局《哈尔滨市农村地区秸秆固化燃料等清洁能源替代散煤三年实施方案》,对同意使用节能环保炉具改造+秸秆压块方式供热改造的农户进行指导和推进落实。(牵头协调部门:区农业农村局,配合部门:市生态环境局香坊分局、区住建局、区财政局、向阳镇、成高子镇、朝阳镇、黎明街道办事处)。

  四、年度工作任务

  (一)2021年工作任务

  2021年,由集体土地征收办启动曹家村及前进村城中村改造工作。由幸福镇、成高子镇、朝阳镇、黎明街道办事处分别制定辖区内城中村清洁能源替代计划,确保替代总数达我区城中村总数的80%,其中务必完成黎明街道办事处对本行政区域内红星村、朝阳村、邓家村、穆家沟村,幸福镇对本行政区域内信义村的清洁能源替代工作。

  (二)2022年工作任务

  由集体土地征收办确定2022年以后每年度城中村改造计划;由幸福镇、成高子镇、朝阳镇、黎明街道办事处完成剩余城中村清洁能源替代工作。

  五、工作安排

  为确保此项工作的有序推进,特成立领导小组及工作专班。

  (一)领导小组

组长:黄晓伟区委副书记、区政府代区长

副组长:刘蕊区委常委、区政府常务副区长

王同军区政府副区长

梁军长区政府副区长

邹永刚区政府副区长

成员:金涛区住房和城乡建设局局长

吴相策黎明街道办事处主任

李鸿志幸福镇政府镇长

马胜放成高子镇党委书记

梅家瑞朝阳镇政府镇长

冯永奇区财政局局长

徐辉区发展和改革局局长

孙汝峰区农业农村局局长

韩钧区市场监管局局长

鲁光区人民政府办公室主任

刘刚哈尔滨市香坊生态环境局局长

马成宇哈尔滨市自然资源和规划局香坊分局局长

(二)工作专班

王昕区物业供热服务中心副主任

苏海光黎明街道办事处武装部长

李蔚起幸福镇政府副镇长

隋洪阳成高子镇政府副镇长

刘雪松朝阳镇政府副镇长

陈晓鸥区发展和改革局副处级干部

姚远东区农业农村局副局长

姜海铭区市场监管局副局长

庄玉胜区人民政府办公室副主任

闫庚涛哈尔滨市香坊生态环境局大队长

王跃钢哈尔滨市自然资源和规划局香坊分局四级调研员

  (三)责任分工

  幸福镇、成高子镇、朝阳镇、黎明街道办事处是我区城中村散煤替代改造工作的实施责任主体,负责改造范围整体搬迁前过渡期优质煤、清洁燃料替代工作的政策宣传、摸底调查和按相关要求全面完成改造范围内全体农户清洁燃料替代的推进落实工作。

  区住建局负责协调各成员单位开展相关工作,对接上报相关数据。

  市生态环境局香坊分局负责与市生态环境部门协调、积极争取国家和省大气污染治理方面的资金和政策支持。监督相关街镇涉及的村屯大气污染排放情况,发现问题及时整改。

  区集体土地征收办负责确定城中村改造计划,征地计划,明确征地范围和搬迁时限,配合相关街镇做好搬迁过渡期清洁燃料替代工作。

  市资源规划局香坊分局负责对列入城中村改造项目提供规划等方面支持。

  区市场监管局负责做好散煤销售企业的排查,对违规销售散煤及经检验不符合质量标准的,严格依法查处。

  区农业农村局负责对四环外同意使用节能环保炉具改造+秸秆压块方式供热改造的农户进行指导和推进落实。

  区财政局负责制定城中村改造项目资金统筹、使用和原煤散烧禁烧区资金支持等相关政策,依据燃煤散烧区农户补贴标准、金额,统筹安排补贴资金。

  区发改局负责做好国家和省、市清洁能源改造政策对接工作和积极争取资金和政策支持以及专项债申报工作。

  区政府办负责印发《方案》,并对此项工作全程督办。

  六、保障措施

  (一)加强组织领导

  根据确定的改造方式,相关街镇分别成立工作专班专项推进落实,建立上下贯通、运转顺畅的组织体系。

  (二)强化时间节点

  2021年10月底前,集体土地征收办确定2021、2022年度城中村改造计划;各镇政府、黎明街道办事处负责形成辖区城中村大气污染防治工作方案;11月底前,相关镇政府、黎明街道办事处启动辖区城中村散煤治理工作;11月底前,相关镇政府、黎明街道办事处完成辖区城中村散煤治理工作的80%,2022年底前全面完成此项工作。

  (三)健全管理制度

  将此项工作与冬季大气污染防治、“三重一改”及中央环保督察等一系列工作相结合,健全发现问题、分解问题、限期解决、核查销号工作机制,建立问题台帐,定期召开专项工作会议,高效快速推进,区政府办负责全程督办。

  相关解读:关于《香坊区城中村领域大气污染治理实施方案(2021-2022)》的政策解读

关联稿件:

扫一扫在手机打开当前页
返回顶部 打印本页 关闭本页